从1979年开始,中国选举法就变等额选举为差额选举。然而从各地的选举经验来看,许多地方并没有严格实行差额选举。数年前,在南京曾尝试过局长、区长差额选举,由于南京并非特区,亦没有重大动作,所以并没有受到特别瞩目。 在此背景下,深圳市提出差额选举不仅停留在底层,而是进一步试行区长差额选举,并为以后条件成熟时进行市长差额选举积累经验,许多市民也纷纷在网上发帖支持此项改革,众多专家学者都为之拍案叫好。 作为改革开放的排头兵和先行者,深圳走过了三十年的风风雨雨。30年后的今天,它的这种使命仍没有结束。继大部制、事业单位改革之后,深圳市推动改革又有新举措,而这一次,它的步伐似乎更大。 阅读全文 【深圳推进民主法治建设部分措施】 ●恢复法制工作委员会,试行立法专员制度,加强人大的立法力量。 ●设立预算委员会,统一审查和监督政府预算、决算和重大投资项目。 ●试行人大部分常委专职制度。设人大专职常委,并配备专职常委工作机构。 ●每年选取“一府两院”在财政预算、重大项目、重大决策及社会反映强烈的问题进行询问、质询、开展特定问题调查。 ●探索试行区级人大代表直接竞选制度,增强人大代表的民意基础。 ●探索试行党代表大会代表任期制度,实行代表提案、询问、质询、视察、调研和联系党员群众制度。 ●逐步扩大基层党组织领导班子直选范围,积极推进基层党组织领导班子公推直选试点。 ●制定出台《深圳市舆论监督条例》,规范和加强舆论监督工作。 ●探索实行全委会(扩大)投票推荐重要干部,差额确定候选人,对候选人进行考试、测评和考察,再进行常委会、全委会差额票决。 摘自《深圳关于坚持改革开放推动科学发展努力建设中国特色社会主义示范市的若干意见》(征求意见稿) 阅读全文 深圳释放政改信号 深圳为推动改革广征意见 深圳3年内差额选市长引入香港反腐模式 【网友热议】 深圳进行“政治体制改革”令人眼前一亮 深圳拟推区长差额选举今年或成政治体制改革的“元年” 深圳政改:单条腿走路 深圳精神--就是深圳的文化底蕴 [深圳之殇]特区不特,深圳路在何方? 深圳政改今如何? 深圳政改并无新意,不必太浪费感情 【深度评论】 深圳代表直选能否成功要靠规则完善 不过,无论对全国还是对深圳,区级人大代表直接竞选都是民主政治生活的新生儿,而目前的制度规则却相对缺失。比如,候选人能否采用街头演说或利用报刊、电视等现代传媒“打广告”自我宣传等竞选手段?能否批评竞争对手?如果允许上述竞选行为,其合理的边界如何确认?再比如,参选者能否募集竞选经费,或者接受支持者的主动捐献?另一方面,倘若官员、企业家等特殊群体动用权力资源、行政力量、雄厚资金甚至公款开展竞选,对普通参选者是否不公平? 对深圳此次区级人大代表直接竞选改革而言,勇气是可贵的第一步,更重要的是在实践中探索出更为详尽、合理的制度规则。惟其如此,深圳的这项改革才有望成功,也才会更有深远价值。 阅读全文 深圳政改凸显制度期待 有意思的是,这项改革纲要在深圳的舆论层面并没有得到强烈的反应,甚至与2003年的“行政三分”改革动议在市内引起的轰动不可同日而语。但那次以打破部门利益格局为目标的行政体制改革,在得到了广东省委批准和中央编办的支持之下,轰轰烈烈讨论一年之后仍然意外搁置。 民众反应平淡当然与改革的涉及面有关,改革纲要甚少直接涉入民众政治生活。以区长差额选举为例,实际上并没有提供民众更多的参与机会,因为区人大代表并非直接选举产生。纲要提出的进行部分区人大代直选是一项进步,但并未给出直选代表占全部代表人数的具体比例以及参选代表的范围。这样自然使市民认为政治生活仍距离遥远。 一个网友发表的对深圳政改的期待是这样的:区人大代表由百姓直接选举;进一步,深圳市人大代表直接选举:进一步,区长和市长都由直接投票选举。基于候选人由党委研究决定,相信深圳的试验动摇不了党的领导地位。同时县区级人大代表以监督为主,不涉及立法,直选也不会动摇国家的根基。 这是一个朴素的期待,而对于执政者来说,用一个城市做试验是风险可控的选择,同时也提供了一种与香港正在进行的政改路径不同的选择。 阅读全文 立意探索民主政治,深圳改革大有可为 ●以若干意见与改革纲要两个文件的出台看深圳改革的时机与方式选择颇有意味。改革开放三十年,纪念和评述不绝,尤以强调当年改革的勇气、血性与务实策略为多。做了再说,甚至是只做不说,成了当年改革的务实指称。此次深圳先以意见与纲要造势,于党政体系和社会公众也层层发动、公开征询,未做先说成了深圳新一轮改革的方式选择。其中意寓,一为重拾改革自我加压、自我打气,二要变改革开放为开放改革,以公众参与为改革凝聚合力过大关。时势移易,深圳向前已焕然一新。 ●客观而论,深圳再启改革的诸多方向,在过去十数年经由各界一再讨论,已不复当年改革的轰动与新意。改革开放三十年,是党政、市场、社会各方历练逐渐成熟的三十年,其中虽有速度缓急、进步大小之分,历史方向却已难以逆转,如今所求要让各方齐头并进,而非相互掣肘,贻误大业前程。如此而言,不复轰动和新意的改革纲要,却是契合各界共识的崭新开始。深圳改革在共识中上路,历史优势无疑又现一重。 阅读全文 【相关阅读】 深圳政改“不能伤筋动骨”中央支持是关键 改革重大突破深圳拟推香港“廉政公署” 人大直选,深圳又开政改风气之先 深圳出现双常务市长为市长差额选举预热 深圳书记:敢于触动不合时宜的权力勇于承担改革风险 深圳副市长张思平约见网友征求改革建言 |